दि. 02 (पीसीबी) – बँका आणि वित्तीय संस्था इमारतीला जारी केलेल्या पूर्णता/व्यवसाय प्रमाणपत्राची पडताळणी केल्याशिवाय सुरक्षा म्हणून कोणत्याही इमारतीसाठी कर्ज मंजूर करू शकत नाहीत आणि अशा प्रमाणपत्राच्या निर्मितीनंतरच सेवा प्रदात्यांद्वारे इमारतींना वीज, पाणी आणि सीवरेज कनेक्शन दिले जातील, सर्वोच्च न्यायालयाने आदेश दिले आहेत.
बेकायदेशीर बांधकामांना आळा घालण्यासाठी “व्यापक सार्वजनिक हितासाठी” संपूर्ण भारतातील मार्गदर्शक तत्त्वे जारी करताना, न्यायमूर्ती जेबी पार्डीवाला आणि न्यायमूर्ती आर माधवन यांच्या खंडपीठाने सांगितले की, “कोणताही व्यवसाय/व्यापार करण्यासाठी कोणतीही परवानगी/परवाना स्थानिक स्वराज्य संस्थांसह कोणत्याही प्राधिकरणाने देऊ नये. कोणत्याही अनधिकृत इमारतीमध्ये राज्ये/केंद्रशासित प्रदेश, मग ती निवासी किंवा व्यावसायिक इमारत असो.
त्यात म्हटले आहे की, बांधकाम व्यावसायिक/अर्जदाराने संबंधित अधिकाऱ्यांकडून पूर्णत्व/ भोगवटा प्रमाणपत्र घेतल्यानंतरच इमारतीचा ताबा मालक/लाभार्थ्यांना दिला जाईल असे हमीपत्र द्यावे लागेल.
“अनधिकृत बांधकामे, रहिवाशांच्या आणि जवळपास राहणाऱ्या नागरिकांच्या जीवाला धोका निर्माण करण्याव्यतिरिक्त, वीज, भूजल आणि रस्ते उपलब्ध होण्यासारख्या संसाधनांवर देखील परिणाम करतात, जे प्रामुख्याने सुव्यवस्थित विकासासाठी आणि अधिकृतपणे उपलब्ध करून देण्यासाठी डिझाइन केलेले आहेत. अलाहाबाद उच्च न्यायालयाच्या डिसेंबर 2014 च्या मेरठमधील काही बेकायदेशीर बांधकामे पाडण्याचा आदेश कायम ठेवत असे म्हटले आहे.
अनधिकृत बांधकामांना लोखंडी हाताने आळा घालणे आवश्यक आहे आणि कोणतीही उदारता त्यांच्याबद्दल चुकीची सहानुभूती दर्शविण्यासारखे आहे हे लक्षात घेऊन खंडपीठाने सांगितले की यापैकी कोणत्याही निर्देशांचे उल्लंघन केल्यास संबंधित कायद्यांतर्गत खटला चालविण्याव्यतिरिक्त अवमानाची कारवाई सुरू होईल.
“स्थानिक प्राधिकरणाने मंजूर केलेल्या इमारतीच्या आराखड्याचे उल्लंघन करून किंवा त्यापासून विचलन करून उभारण्यात आलेल्या बांधकामांना आणि कोणत्याही इमारतीच्या नियोजनाच्या मंजुरीशिवाय धाडसीपणे उभारलेल्या बांधकामांना प्रोत्साहन दिले जाऊ शकत नाही, असे आमचे मत आहे. प्रत्येक बांधकाम हे नियमांचे काटेकोरपणे पालन आणि काटेकोरपणे पालन केले पाहिजे,” असे खंडपीठाने म्हटले आहे.
चुकीचे पूर्णत्व/व्यवसाय प्रमाणपत्र जारी करण्यासाठी जबाबदार असलेल्या अधिकाऱ्यांवर विभागीय कारवाई केली जाईल, असे त्यात म्हटले आहे.
खंडपीठासाठी निकाल लिहिताना, न्यायमूर्ती माधवन यांनी स्पष्ट केले की “बेकायदेशीरपणा सुधारण्यास दिरंगाई, प्रशासकीय अपयश, नियामक अकार्यक्षमता, बांधकाम आणि गुंतवणुकीचा खर्च, त्यांची जबाबदारी पार पाडण्यात संबंधित अधिकाऱ्यांचा निष्काळजीपणा आणि हलगर्जीपणा. कायद्यांतर्गत, बेकायदेशीर/अनधिकृत बांधकामांवर केलेल्या कारवाईचे संरक्षण करण्यासाठी ढाल म्हणून वापरता येणार नाही.
सर्वोच्च न्यायालयाने ‘बुलडोझर जस्टिस’ असंवैधानिक घोषित केल्यावर एका महिन्याहून अधिक कालावधीनंतर हा निकाल आला आणि म्हणाले की, कार्यकारी अधिकारी व्यक्तींच्या निवासी आणि व्यावसायिक मालमत्ता केवळ गुन्ह्यासाठी आरोपी किंवा दोषी असल्याच्या आधारावर पाडू शकत नाहीत.
नियमभंग आणि बेकायदेशीरतेला माफ करून/संमत करून नियमितीकरणाच्या प्रक्रियेद्वारे राज्य सरकारे अनेकदा स्वत:ला समृद्ध करण्याचा प्रयत्न करतात, असे नमूद करून, “राज्य सरकार बेफिकीर आहे की हा फायदा सुव्यवस्थित शहरी विकासाला झालेल्या दीर्घकालीन नुकसानाच्या तुलनेत नगण्य आहे. आणि पर्यावरणावर अपरिवर्तनीय प्रतिकूल परिणाम.”
“म्हणून, नियमितीकरण योजना केवळ अपवादात्मक परिस्थितीतच आणल्या पाहिजेत आणि निवासी घरांसाठी सविस्तर सर्वेक्षण केल्यानंतर आणि जमिनीचे स्वरूप, सुपीकता, वापर, पर्यावरणावर होणारा परिणाम, संसाधनांची उपलब्धता आणि वितरण, समीपता यांचा विचार करून एक वेळचा उपाय म्हणून आणणे आवश्यक आहे. जलस्रोत/नद्या आणि मोठ्या सार्वजनिक हितासाठी,” 17 डिसेंबरच्या निकालात म्हटले आहे.
सर्वोच्च न्यायालयाने आपल्या निबंधक (न्यायिक) यांना सर्व राज्ये/केंद्रशासित प्रदेशांच्या मुख्य सचिवांना सर्व स्थानिक प्राधिकरणांना/कॉर्पोरेशन्सना परिपत्रक जारी करण्यासाठी या निकालाच्या प्रती पाठवण्याचे आदेश दिले.
अनधिकृत बांधकाम, बांधकाम परवानगी/योजनेतील विचलन/उल्लंघन यासंबंधीच्या विवादांवर विचार करताना उच्च न्यायालयांना त्याचा वापर करता यावा यासाठी निकालाच्या प्रती प्रत्येक उच्च न्यायालयाच्या रजिस्ट्रार जनरलला देखील वितरित केल्या जाव्यात, असे आदेश दिले आहेत.
“पूर्णता प्रमाणपत्र जारी केल्यानंतरही, प्राधिकरणाच्या निदर्शनास आणून दिलेल्या नियोजन परवानगीच्या विरोधात विचलन/उल्लंघन असल्यास, संबंधित प्राधिकरणाने, कायद्यानुसार, बिल्डर/मालक/वहिवासी यांच्या विरोधात तात्काळ पावले उचलली जावीत; आणि चुकीच्या पद्धतीने पूर्णत्व/व्यवसाय प्रमाणपत्र जारी करण्यासाठी जबाबदार असलेल्या अधिकाऱ्यावर विभागीय कारवाई केली जाईल, असे सर्वोच्च न्यायालयाने आदेश दिले.
त्यात म्हटले आहे की, मालक किंवा बिल्डरने पूर्णत्वाचे प्रमाणपत्र न दिल्याबद्दल किंवा अनधिकृत बांधकाम नियमित करण्यासाठी किंवा विचलन दुरुस्त करण्यासाठी दाखल केलेला कोणताही अर्ज/अपील/पुनरावृत्ती 90 दिवसांत वैधानिकरित्या प्रदान केल्यानुसार निर्णय घ्यावा लागेल.
“विकास क्षेत्रीय योजना आणि वापराशी सुसंगत असणे आवश्यक आहे. अशा झोनल प्लॅनमध्ये आणि वापरामध्ये कोणतेही फेरफार हे नियमांचे काटेकोरपणे पालन करून आणि ला विचारात घेऊन केले पाहिजेत.
